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如何给环境安全上保险?——解读“十二五”环境应急工作侧重点
国务院《关于加强环境?;ぶ氐愎ぷ鞯囊饧?以下简称《意见》)首次将环境应急管理列入国家战略层面。
《意见》指出,完善以预防为主的环境风险管理制度,实行环境应急全过程管理,严格落实企业环境安全主体责任,强化地方政府环境安全监管责任,建设更加高效的环境风险管理和应急救援体系,加强环境应急管理、技术支撑和处置救援队伍建设。
如何落实《意见》对环境应急管理提出的更高要求?将有哪些措施出台?围绕这些问题,记者日前进行了采访。
风险管理制度咋完善?
建立以预防为主的环境风险管理制度,是环境应急管理的重要抓手,是有效促进环境应急管理由粗放型向精细化转变、由被动应对向主动预防转变的有效办法。
但目前,环境风险管理尚未列入我国相关法律法规。中国环境科学研究院的有关专家向记者介绍说,我国现行管理制度如总量控制和目标责任制中的常规指标不能真实反映复杂的环境污染状况和风险,基于单一介质的环境质量评价方法不能真实反映多途径暴露对生态和人体健康的风险,“一刀切”的环境评价和管理方法难以实现对具有不同环境风险区域或流域的分区、分类、分级、分期的科学评价和管理,环境空气、地表水和地下水等环境质量标准中的评价指标和浓度限值不能全面客观地反映?;と颂褰】岛蜕踩哪康?。
这位专家同时告诉记者,大部分地区仍然沿袭“先污染后治理”的发展方式,环境管理仍主要以排污收费、限期治理等被动模式为主,环境监测主要采用的还是常规指标和方法,不能对环境风险进行综合预测和科学预警。
为此,环境?;げ坑卑齑罅沽酥氐懔煊蚧肪撤缦辗揽毓ぷ?,特别是针对重点行业企业的环境风险及化学品检查工作,全国共检查石油加工、化工、医药行业45616家企业,基本摸清了全国环境风险底数。持续推进尾矿库环境应急管理工作,印发了《尾矿库环境应急管理工作指南》和《集中式地表饮用水水源地?;で肪秤惫芾砉ぷ髦改稀?,并与国家安监总局建立了应急联动机制。
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